小鹰ko嘴炮秘诀曝出体重优势碾压

市场是有周期性的，有时偏高，有时偏低，政府不用花气力把它限死在一条合理线之上（其实谁都说不清哪条线才合理），市场的参与者可以自行评估形势，自己去承担投资的风险。

反之，任何一个社会，就其行为总和来说，亦即就绝大多数人的行为来说，利他手段必定是恒久的，而其他一切手段——亦即损人、害己以及利己手段——之和，也都只能是偶尔的。这即就是制度的深层结构。

财税体制既有内容与形式的基本结构，也有价值、价值判断与制度的完整结构，还有行为事实如何、财税制度目的、价值、价值判断、财税制度之深层结构。如果同是假的，这种制度则是恶劣的非人本的。制度是根据制度价值制定的，制度不过是制度价值的表现形式，制度价值则是制度表现的内容。但就整体而言，制度终极目的无疑具有普遍性、客观性与绝对性，一定是为了持续增进全社会和每个人的利益总量。因此，结合上述关于人本价值与制度建设关系的分析框架，笔者认为，未来中国财税体制改革的人本价值期待，根本说来有如下三个要点：（一）人本价值取向的财税体制改革终极目的，或者理想目标应该是增进全社会和每个纳税人的利益总量增进全社会和每个人的利益总量应该成为未来中国财税体制改革的终极目标或理想目标，也应该成为判定一切财税治理体制改革成败得失的终极标准。

为此就需要财税自由，就需要建立可以最大限度地体现自己财税意志的体制，也就是纳税人主导的财税体制。如果一种平等原则符合公平，它就不会降低效率。要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。

国内经济的结构性问题主要包括"部分行业的产能过剩问题严重"、"宏观债务水平持续上升"、"结构性就业矛盾突出"等诸多方面，其中债务问题与结构性就业矛盾是近年来首提，充分显示了中央政府对解决地方债务问题、大学生就业问题等的关注与决心。"坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展"，可以有效避免脱离当地实际情况的盲目扩张、无序经营，在考虑资源环境承载能力的前提下，实现区域经济发展与产业布局的紧密衔接。近年来首提"着力防控债务风险"，将"控制和化解地方政府性债务风险"作为明年经济工作的重要任务。有别于往年对民生保障政策的表述，本次会议政策针对性更强，明确提出"统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等"主要民生工作。

  稳中求进：经济、社会要稳，调结构、改革要进 2013年政策的总基调与去年基本一致，即"坚持稳中求进"，并提到"最核心的是要坚持稳中求进、改革创新"。最令人感触的是，会议提到"城市建设水平是城市生命力所在"。

地方政府融资渠道单一和民资参与不足是目前地方政府的城镇化支出财力紧张的两个重要原因，而解决途径也主要从这两方面入手。这也使得，落后产能去化对明年经济的影响整体可控。另一方面，鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等市场化模式参与投资建设运营，这也是明年值得关注的核心亮点。农地承包经营权的合法流转是实现农业现代化和规模化经营的基础，亦是解决农业、农村长期发展的关键手段。

未来在中国城市化的核心"弓状地带"，通过产业布局，形成多个产业集聚带和城市群，带动周边中小城市和小城镇的发展，吸引周边的农村劳动力进城镇工作，同时实现其市民化的转变，由此稳步推进城镇化的健康发展。根据我们的测算，明年地方债务还本付息的压力要比今年高出1万多亿，未来需要通过移杠杆的方式以时间换空间，平滑债务期限结构，这样需要货币政策保持适度的融资规模与渠道畅通，我们测算明后两年需要社融总量保持在19%至19.5%以上，可以覆盖。13年经济工作会议对经济形势的判断要好于12年，但同时也强调了经济存在的下行风险、结构性压力及外围的不确定性。"特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率"，以缓解特大城市住房供需关系持续紧张的状态。

  城镇化是明年投资主战场 有别于往年3天的会议议程，此次经济工作会议由于套开了"新型城镇化会议"而总共召开了4天。其中，发展相对成熟的城市在未来的城镇化过程中将进入城市管理升级和精细化城市运作阶段，包括创建软硬件并重的绿色智慧城市和创新适应大城市圈发展的新型城市管理模式。

因此需要通过财税体制改革促使地方政府的财政收入与财政支出相匹配。政策希望经济社会在发展中实现调结构与促改革，这点从会议对"持续健康发展"与"生产总值增长"的关系的强调上也可以看出，会议提到要" 保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整"，而根据李克强在全国工会上的讲话，中长期中国经济将保持在7%以上，或7.5%左右的中高速增长，换而言之，政府意图经济在中高速增长中实现经济增长模式的换挡。

因此建议重点关注城轨建设、城市管网更新、医疗服务普及、智慧城市的相关布局以及区域经济建设等，还包括农业现代化，包括农田水利建设、农业产业化、机械化等。  以开放促改革、转型，以贸易促内外融合 以开放促改革（转型）体现在两个方面：1、主要体现在进出口贸易方面，"发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用"，主要通过高铁、4G等产品出口的提升带动相关产业链条的景气提升，"扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口"，购买技术、高端设备，提高生产效率促进经济转型一方面，可以通过财税体制改革，完善转移支付制度，培育地方主体税种，包括房地产税的完善等，平衡地方政府资金来源。对国内形势的判断认为当前经济"稳中有进，稳中向好"，与此同时也提到了当前"经济运行存在下行风险"，以及当前国内经济的结构性压制因素。  稳中求进：经济、社会要稳，调结构、改革要进 2013年政策的总基调与去年基本一致，即"坚持稳中求进"，并提到"最核心的是要坚持稳中求进、改革创新"。"加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造"，目的在于解决低端群体的住房问题。

另一方面，会议首提"化解产能过剩的根本出路是创新"，为落后产能行业的转型指引方向，即通过产业升级逐步实现传统产业的转型，淘汰落后与实现转型同步的方法即"创新"，主要包括，技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。这也使得，落后产能去化对明年经济的影响整体可控。

长期来看，地方政府财权与事权的不匹配，以及地方政府GDP锦标赛下进行的无序扩张动力是主要矛盾。化解产能过剩与实施创新驱动同步，大力调整产业结构。

根据我们的预测，明年地方债务还本付息的压力要比今年多出1万多亿元，地方债务的"短期应对"一定是通过移杠杆的方式缓解近期债务压力，用时间换空间，平滑债务期限结构，这将导致明年货币（宏观）政策需要保持适度融资规模及渠道畅通，否则局部性、系统性风险爆发的冲击不容小觑，我们测算明后两年社融总量增速需保持在19-19.5%以上。"坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展"，可以有效避免脱离当地实际情况的盲目扩张、无序经营，在考虑资源环境承载能力的前提下，实现区域经济发展与产业布局的紧密衔接。

一方面，户籍制度改革和基本公共服务均等化要求地方政府提高基本公共服务的财政支出以满足新增居民的公共需求。近年来首提"着力防控债务风险"，将"控制和化解地方政府性债务风险"作为明年经济工作的重要任务。土地和户籍等制度改革将充分盘活劳动、土地、资本、技术四大要素，实现要素自由流动，从而破解二元结构失衡，推动经济社会转型升级。13年经济工作会议对经济形势的判断要好于12年，但同时也强调了经济存在的下行风险、结构性压力及外围的不确定性。

未来在中国城市化的核心"弓状地带"，通过产业布局，形成多个产业集聚带和城市群，带动周边中小城市和小城镇的发展，吸引周边的农村劳动力进城镇工作，同时实现其市民化的转变，由此稳步推进城镇化的健康发展。但是，政策目标的排序变成"稳增长、调结构、促改革"，有别于2012年"稳增长、转方式、调结构"的排序与2011年的"稳增长、控物价、调结构"的排序，显示中央政府对"调结构"和"促改革"的重视度进一步提升，而对物价的容忍度有可能在上升。

外围经济的不确定性包括美国QE退出对短期国际资金跨境流动的影响、日本量宽作用递减与债务剧增导致的不确定性等。  说来好笑，本来说好让市场发挥决定性作用的，大家都还斯德哥尔摩综合症式地关注政府如何发挥更好作用，其实国人已经习惯了各种场合，官员滔滔不绝讲1个小时，市场人士讲3分钟的时代，如果真的改变，都需要时间来适应。

针对日益严重的"雾霾天气"及环境问题，提出要"加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处"，显示本届政府务实的做事风格。土地改革的核心理念在于保障农民合法的土地财产收益权，实现城乡一体化，关键在于集体土地市场化改革。

大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，要求产业进行合理布局和产业升级。"稳"的内涵表现在两个层面，一方面经济层面巩固稳中向好的发展态势，另一方面社会问题层面要促进大局的稳定，为全面深化改革创造条件。"切实保障国家粮食安全"是明年主要工作内容中的第1条，充分显示中央政府对粮食安全战略的重视程度，去年"夯实农业基础，保障农产品供给"放在第二条。其中，发展相对成熟的城市在未来的城镇化过程中将进入城市管理升级和精细化城市运作阶段，包括创建软硬件并重的绿色智慧城市和创新适应大城市圈发展的新型城市管理模式。

要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。积极的财政政策将一方面体现在结构性减税上，另一方面体现在财政支出的结构性、精准发力上，既能"稳增长"又能促进"调结构"的支出部分将继续发力，三公消费、资金使用效率低下的支出项等会继续受到严格控制。

住房问题方面，与上届政府以限为主（限价限购）的调控思路不同，本届政府似乎更强调通过增加结构供给、抑制投资需求的结合手段调控地产市场。与市场不同的是，我们强调新型城镇化不仅是城市化率的提高，其目标主要是发展"三纵两横"超级城市群，尤其是其中60万人县、其中的镇等中小城市群。

2、主要体现在通过开放倒逼国内制度层面的改革，主要包括"加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判"、"加强对走出去的宏观指导和服务"等。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。